中央政治局会议审议这三份重要文件!党内法规制度建设全面加强

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  2019 南方都市报

  ? ?据新华社消息,中共中央政治局8月30日召开会议,会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。

  ? ? 察时局关注到,这也是《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》自2012年施行后的首次修改。

  ? ? 有观察指出,会议审议的文件既涵盖党内法规制定也包括党内法规执行责任规定,体现了党内法规制度建设全面加强的趋势。

  

  党员领导干部必须担起执行党内法规的政治责任

  ? ?会议决定,今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

  ? ? 会议指出,加强党内法规制度建设,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确政治方向,坚持以党章为根本遵循,坚持贯彻民主集中制,坚持服务党和国家工作大局,坚持系统推进,坚持依法治国和依规治党有机统一。修订制定《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规是加强新时代党内法规制度建设的重要举措,体现了党的十八大以来坚持全面从严治党、依规治党的实践成果、理论成果、制度成果。

  ? ? 会议强调,党内法规制定工作要以新修订的《条例》为遵循,使党的领导和党的建设各方面法规制度相协调,下位法规制度同上位法规制度相衔接,实体性、程序性、保障性法规制度相配套。要认真执行新修订的《党内法规和规范性文件备案审查规定》,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护党内法规和党的政策的统一性和权威性。要严格落实《党内法规执行责任制规定(试行)》,各级党组织和党员领导干部必须切实担负起执行党内法规的政治责任。

  党内法规被提升至更加重要的位置

  ? ? 值得关注的是,近年来中央层面高度重视党内法规体系建设。

  ? ? 2012年《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式施行,随后,中央对新中国成立以来的党内法规和规范性文件进行了系统清理。

  ? ? 2014年10月,十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。其中特别提出,加强党内法规制度建设。完善党内法规制定体制机制,加大党内法规备案审查和解释力度,形成配套完备的党内法规制度体系。

  ? ? 这也是中央首次在全会上系统提出党内法规并将党内法规制度体系与国家法律法规体系并列起来。

  ? ? 在十九大报告中,党内法规被提升至更加重要的位置。在坚持全面从严治党基本方略中,报告提到,“必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力”。

  完善党内法规备案审查避免不合法、有缺陷的党内制度执行

  ? ? 在北京大学廉政研究中心副主任庄德水看来,《中国共产党党内法规制定条例》等三份党内文件同时在中央政治局会议审议,传递了党内法规制度建设加强的信号。党内法规制度体系建设包括了党内法规的制定和执行,上述三份文件既涵盖党内法规制定也包括党内法规执行责任规定,体现了党内法规制度建设全面加强的趋势。

  ? ? 也有相关专家认为,从会议审议的三份文件可以看出,中央层面非常重视党内法规的建设,体现依法、依规治党,不管国家治理还是党的治理都遵循法治渠道。

  ? ? ?“从党内法规制度建设来看,法规的内涵和制定规范程序都需要进一步明确下来。”庄德水坦言,对此次修改“充满期待”,党内法规的分类、制定权限、立法程序等基础和核心问题均需要固定下来。

  ? ? 庄德水还关注到,这也是《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》时隔七年首次修改。在他看来,中央层面持续推动党内法规制度建设,特别是十八大以来党内法规制度建设进一步加强,实践中已积累了基本经验,需要上升到制度层面。备案审查主要是对法规和规范性文件的监督,对不符合法律和党内要求的法规和文件进行剔除或提出修改意见,避免不合法、有缺陷的党内制度执行下去,是预防和纠正的机制。

  ? ? 也有专家表示,上述备案审查机制需要考虑和人大、政府备案审查衔接,解决党政联合发文的备案审查问题。

  文/刘嫚?

  ? ?据新华社消息,中共中央政治局8月30日召开会议,会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。

  ? ? 察时局关注到,这也是《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》自2012年施行后的首次修改。

  ? ? 有观察指出,会议审议的文件既涵盖党内法规制定也包括党内法规执行责任规定,体现了党内法规制度建设全面加强的趋势。

  

  党员领导干部必须担起执行党内法规的政治责任

  ? ?会议决定,今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

  ? ? 会议指出,加强党内法规制度建设,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确政治方向,坚持以党章为根本遵循,坚持贯彻民主集中制,坚持服务党和国家工作大局,坚持系统推进,坚持依法治国和依规治党有机统一。修订制定《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规是加强新时代党内法规制度建设的重要举措,体现了党的十八大以来坚持全面从严治党、依规治党的实践成果、理论成果、制度成果。

  ? ? 会议强调,党内法规制定工作要以新修订的《条例》为遵循,使党的领导和党的建设各方面法规制度相协调,下位法规制度同上位法规制度相衔接,实体性、程序性、保障性法规制度相配套。要认真执行新修订的《党内法规和规范性文件备案审查规定》,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护党内法规和党的政策的统一性和权威性。要严格落实《党内法规执行责任制规定(试行)》,各级党组织和党员领导干部必须切实担负起执行党内法规的政治责任。

  党内法规被提升至更加重要的位置

  ? ? 值得关注的是,近年来中央层面高度重视党内法规体系建设。

  ? ? 2012年《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式施行,随后,中央对新中国成立以来的党内法规和规范性文件进行了系统清理。

  ? ? 2014年10月,十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。其中特别提出,加强党内法规制度建设。完善党内法规制定体制机制,加大党内法规备案审查和解释力度,形成配套完备的党内法规制度体系。

  ? ? 这也是中央首次在全会上系统提出党内法规并将党内法规制度体系与国家法律法规体系并列起来。

  ? ? 在十九大报告中,党内法规被提升至更加重要的位置。在坚持全面从严治党基本方略中,报告提到,“必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力”。

  完善党内法规备案审查避免不合法、有缺陷的党内制度执行

  ? ? 在北京大学廉政研究中心副主任庄德水看来,《中国共产党党内法规制定条例》等三份党内文件同时在中央政治局会议审议,传递了党内法规制度建设加强的信号。党内法规制度体系建设包括了党内法规的制定和执行,上述三份文件既涵盖党内法规制定也包括党内法规执行责任规定,体现了党内法规制度建设全面加强的趋势。

  ? ? 也有相关专家认为,从会议审议的三份文件可以看出,中央层面非常重视党内法规的建设,体现依法、依规治党,不管国家治理还是党的治理都遵循法治渠道。

  ? ? ?“从党内法规制度建设来看,法规的内涵和制定规范程序都需要进一步明确下来。”庄德水坦言,对此次修改“充满期待”,党内法规的分类、制定权限、立法程序等基础和核心问题均需要固定下来。

  ? ? 庄德水还关注到,这也是《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》时隔七年首次修改。在他看来,中央层面持续推动党内法规制度建设,特别是十八大以来党内法规制度建设进一步加强,实践中已积累了基本经验,需要上升到制度层面。备案审查主要是对法规和规范性文件的监督,对不符合法律和党内要求的法规和文件进行剔除或提出修改意见,避免不合法、有缺陷的党内制度执行下去,是预防和纠正的机制。

  ? ? 也有专家表示,上述备案审查机制需要考虑和人大、政府备案审查衔接,解决党政联合发文的备案审查问题。

  文/刘嫚?